feat(admin): 用户创建/编辑支持选择与修改角色 (user/admin)

- 创建用户时可指定角色，缺省仍为 user，不再硬编码为普通用户
- 编辑用户时可在 user/admin 之间切换角色
- 后端对角色做 admin/user 合法性校验
- 防锁死保护：管理员不能把自己降级为普通用户（与既有"不能禁用/删除 admin"保护一致；降级其他管理员仍允许）
- 前端创建/编辑弹窗新增角色下拉，复用既有 i18n 文案
- 新增角色创建/更新/非法值/防降级单元测试

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

frontend/src/api/admin/users.ts

@@ -121,6 +121,7 @@ export async function create(userData: {
   password: string
   username?: string
   notes?: string
+  role?: 'admin' | 'user'
   balance?: number
   concurrency?: number
   rpm_limit?: number